Un acharnement suicidaire

Depuis maintenant plus de six mois, les principaux responsables du nouvel exécutif municipal instruisent un violent procès à l’encontre de la majorité municipale sortante accusée d’avoir sciemment mis en péril les finances de la Ville à la veille des élections de mars dernier.

Cette campagne de dénigrement dont nous sommes, Pierre Mathieu DUHAMEL et moi-même, la cible désignée a été enclenchée par la tribune de la majorité municipale signée de Mme Béatrice BELLIARD, Maire-adjoint déléguée aux Affaires générales et aux ressources humaines, parue dans l’édition du BBI de l’été dernier.

Nous avons sollicité du nouveau Maire un droit de réponse. Cette garantie fondamentale, nous est, à ce jour, toujours refusée, en violation des règles fixée par la loi du 29 juillet 1881 relative à la liberté de la presse.

Face à la virulence des assertions et à la gravité des accusations du Maire-adjoint, cautionnées par l’éditorial du nouveau Maire paru dans la même revue, nous avons été conduits à déposer plainte avec constitution de partie civile, pour diffamation, auprès du doyen des juges d’instruction près le tribunal de grande instance de Nanterre.

L’instruction suit son cours et nous avons bon espoir que le tribunal nous rendra justice de ces attaques aussi grossières qu’inexactes qui portent atteinte à notre honneur et à notre considération.

Mais qu’en est-il exactement des finances de notre Ville ?

Un compte administratif pour 2007 en fort excédent

Le Conseil municipal a adopté le 12 juin dernier le compte administratif pour 2007 qui a clos la gestion financière de la mandature entamée en 2001.

Comme les douze exercices budgétaires qui l’ont précédé depuis 1996, les résultats du compte administratif pour 2007 sont sans ambiguïté, à savoir :

-       Un autofinancement, c’est à dire un excédent des recettes de fonctionnement sur les dépenses de fonctionnement, de plus de 28 millions d’euros, représentant plus de 15% du total des ressources de fonctionnement du budget principal.

-         Une marge de manœuvre de 6 millions d’euros de ressources disponibles pour faire face, en cours d’année, aux nécessaires ajustements résultant de l’exécution du budget primitif voté pour 2008 ; constituée pour moitié du résultat excédentaire de l’exercice 2007 et pour l’autre de report et recettes et de subventions.

-         Une masse salariale qui progresse de 4,3%, soit un niveau comparable à l’évolution générale des salaires (+ 4,5%) recensée en 2007 par les statistiques du Ministère de l’Intérieur dans l’ensemble des Communes en 2007.

-         Une dynamique soutenue de l’investissement dédiée au financement des équipements collectifs et à l’amélioration de la qualité de vie de la population.

-        Un encours de dette globale d’un peu moins de 200 millions d’euros, dont 35% (70 millions d’euros) consacrés au financement de l’Espace nautique et à la réalisation des équipements publics et des infrastructures de la ZAC Seguin Rives de Seine lesquels sont gagés par les ventes des droits à construire ainsi que par les rentrées fiscales procurées par le développement du nouveau quartier. Soulignons que cette dette comporte une durée de vie moyenne inférieure à six ans, qu’elle est assise sur la base d’un taux moyen annuel inférieur à 4% et qu'elle ne comporte aucun « produit toxique ». Dès lors, à la différence de la dette de l’Etat en partie consacrée à des dépenses de fonctionnement, elle ne pèsera pas, outre mesure, sur les générations futures de notre Ville.

Un budget primitif pour 2008 réaliste et volontariste

Le budget primitif pour 2008 concentre les attaques de nos contradicteurs et alimente les rumeurs les plus folles concernant la situation financière de la Ville

Pour étayer leurs accusations, nos contempteurs prennent appui sur les résultats d’un audit réalisé par le Cabinet Ernst and Young dont les « extraits choisis » nous sont distillés par bribes sans que nous ayons pu, à ce jour, accéder au document d’ensemble et donc préparer nos moyens de réponse. Vous avouerez que le procédé est pour le moins peu démocratique. 

Rappelons, tout d’abord, que selon une pratique désormais ancrée depuis 1995 et à l’instar de l’Etat et des grandes Collectivités territoriales, le budget primitif de la Ville est voté chaque année en mi-décembre, sur la base d’orientations budgétaires pluriannuelles assorties d’un cadrage financier approuvé en début novembre.

Cette pratique permet de faire coïncider l’exécution du budget avec l’année civile, autrement dit d’engager les dépenses de fonctionnement, en particulier de verser les salaires du personnels, et de lancer les marchés publics préalables à l’engagement des programmes annuels de travaux, dès le début de l’exercice budgétaire qui s’ouvre en janvier. 

Le Budget primitif soumis en décembre au Conseil municipal est un document prévisionnel qui recense l’ensemble des recettes et des dépenses prévisibles sur l’année suivante et, par conséquent, il constitue le reflet de l’état des connaissances à l’époque de l’année où il est élaboré.

Pour cette raison, il fait l’objet, en cours d’année, de décisions modificatives destinées d’une part à affiner les prévisions de recettes, en particulier de fiscalité directe locale dont les bases ne nous sont notifiés par l’Etat qu’en fin du premier trimestre de l’exercice ; d’autre part à prendre en compte les ajustements de dépenses intervenues dans l’intervalle qu’il s’agisse des dépenses de personnel (revalorisation du point d’indice, mesures de réforme catégorielles décidées par le Gouvernement) ou de dépenses d’investissement lorsqu’il convient de caler le rythme des crédits de paiement avec celui des échéanciers de travaux.

Le budget primitif pour 2008 adopté, le 13 décembre 2007, à une large majorité (41 voix sur 55) des membres de la majorité municipale, s’inscrit dans le prolongement des orientations budgétaires approuvées le 15 novembre précédent  et dont il reprend le cadrage financier.

Ce budget, aujourd’hui si décrié, présente quatre principales caractéristiques :

-         Il propose comme les années précédentes de ne pas augmenter les taux des impôts directs locaux afin de préserver le pouvoir d’achat des contribuables boulonnais dans un contexte de fortes tensions sur le niveau de vie des familles. Le taux d’effort fiscal supporté par les boulonnais s’établit à 0,55; soit le taux le plus faible de l’ensemble des villes de plus de 100 000 habitants,

-         Il repose sur une évaluation prudente des ressources en fonctionnement (+ 3,3% par rapport à 2007), en tenant compte notamment des incertitudes déjà perceptibles en ce qui concerne l’évolution du marché immobilier, Personne ne conteste d ‘ailleurs ce point pourtant fondamental.

-         Il affiche, comme les années précédentes, un ambitieux programme d’investissements (41,3 millions d’euros), financé à hauteur de 83% sur les ressources propres (autofinancement, recettes propres d’investissement) du budget principal afin de poursuivre l’effort entrepris depuis plusieurs années pour répondre aux demandes légitimes de la population en matière d’équipements et de services publics de proximité modernes et accessibles. Cet effort constant est puissamment relayé depuis 2003 par les programmes annuels de financement d’infrastructures et d’amélioration du cadre de vie conduits par la Communauté d’agglomération du Val de Seine que nous formons avec la Ville de Sèvres.

-         Il poursuit enfin les deux priorités constantes de la majorité sortante que sont d’une par une gestion rigoureuse des dépenses de fonctionnement (+ 3,3%) strictement calées sur l’évolution des recettes de fonctionnement et un recours mesuré à l’emprunt. L’encours prévisionnel consolidé de la dette de la Ville s’accroit de 7,03 millions d’euros en 2008, soit une augmentation qui résulte de la contraction d’une hausse de 12 millions d’euros de l’emprunt consenti pour couvrir les échéanciers de travaux programmés par la SAEM dans le projet d’aménagement des terrains de Billancourt et de l’Ile Seguin et d’une diminution de 4,7 millions d’euros de l’encours du budget principal.

Pour sa part, la masse salariale, en dépit des nombreux facteurs exogènes de hausse sur lesquels la Ville n’a pas prise (effet « GVT », augmentations de 3% du SMIC, de 0,6% du taux des cotisations patronales…) s’inscrit dans une évolution normée à + 2,4% en 2008, conformément à l’objectif de maitrise des dépenses de personnels recommandé par l’Etat (remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite, encadrement des heures supplémentaires, réduction des emplois saisonniers…).

Rien, en somme, qui justifie la campagne de discrédit instrumentalisée par le nouveau responsable de l’exécutif municipal à l’encontre de ses prédécesseurs.

Un acharnement suicidaire qui ternit la réputation financière de la Ville

Depuis 1995, la majorité municipale sortante n’a eu de cesse de redresser la notoriété financière de notre Ville mise à mal par l'aménagement du centre ville qu'il a fallu entièrement reprendre pour en faire un véritable centre d'attraction sans augmenter les impôts des boulonnais.

Grâce à une discipline financière constante marquée à la fois par une stabilité fiscale sans équivalent dans les villes de taille comparable ainsi que par une dynamique soutenue de l’investissement au service du développement de l’économie locale et de l’amélioration du cadre de vie de ses habitants, la qualité de gestion de la Ville de Boulogne-Billancourt a été, à maintes reprises, saluée au travers des divers classements et palmarès publiés régulièrement par la presse et consacrée par les verdicts rendus par l’agence internationale de notation Standard and Poors à laquelle elle a accepté de soumettre chaque année ses comptes.

Aujourd’hui, cette réputation si chèrement acquise risque de pâtir de l’acharnement développé depuis maintenant plus de six mois par les principaux responsables du nouvel exécutif.

Il est à redouter que la publication imminente de la notation annuelle de l’Agence Standard and Poors ne vienne sanctionner une telle attitude suicidaire pour l’avenir de notre Ville.

Depuis huit mois, qu’a fait la nouvelle municipalité à part diffamer les équipes précédentes ?

S’agit- il d’une stratégie mûrement réfléchie destinée à détourner l’attention des véritables difficultés qui s’amoncellent avec la décision prise dans la précipitation de démanteler le programme d’aménagement des terrains de Billancourt et de l’Ile Seguin, et de détruire ainsi les équilibres financiers de ce grand projet déterminant pour le développement et le rayonnement futur de notre Ville ?

S’agit- il de préparer la population boulonnaise à une forte hausse des impôts locaux en 2009 en tentant d’en faire porter la responsabilité à ses deux  prédécesseurs ?

Le prétexte invoqué est l’achèvement du rapport d’expertise commandé au printemps dernier dont « les bonnes feuilles », dépourvues de tout chiffrage, nous sont méticuleusement distillées comme pour mieux occulter le temps qui passe et masquer les atermoiements de la nouvelle équipe qui peine à assumer les responsabilités qui leur ont été confiées depuis mars dernier. 

Jean-Pierre Fourcade 
Sénateur - Conseiller Municipal 

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Lors du dernier conseil municipal du 25 septembre, les élus ont rendu un hommage solennel à notre regretté ami Christian Granger ancien maire-adjoint de notre ville, en présence de sa femme et de son fils Lionel.

A cette occasion, une minute de silence a été observée.

Christian Granger a été l’un des initiateurs du premier semi-marathon de Boulogne-Billancourt lorsqu’il assurait la fonction de Maire-adjoint aux sports entre 1995 et 2001 sous la mandature de Jean-Pierre Fourcade.

C’est pourquoi  le conseil municipal a souhaité rendre hommage à l’action de Christian Granger en donnant son nom à l’un des plus importants évènements sportifs de notre ville.

Désormais, Le semi marathon de Boulogne-Billancourt s’appellera « Semi marathon de Boulogne-Billancourt Christian Granger ».

Nous nous félicitons que le travail réalisé par notre ami soit reconnu par les élus de toutes tendances.

Nous sommes persuadés que les actions menées par notre ami Christian perdureront très longtemps encore à Boulogne-Billancourt.

Agnès Bauche

Conseillère municipale

*7000 enfants dans des écoles entretenues et rénovées pendant l’été, de nouvelles classes à horaires aménagés pour la danse, pôle d’excellence au sud de la ville, enfin des classes préparatoires au Lycée Prévert…. Toutes choses qui aboutissent aujourd’hui après des années de travail ! Ce fut une belle rentrée !
Nous nous en félicitons.

*L’accord que nous avons signé l’année dernière avec le Conseil Général donne enfin à la Ville la possibilité d’assurer elle-même l’entretien et la sécurité des voies départementales secondaires.
Nous nous en félicitons.

 *Le parking Notre Dame a ouvert cet été, le jardin du Parchamp s’achèvera en fin d’année. Pour cette rentrée aussi, la très belle salle de spectacle du Carré Bellefeuille entre en fonction.
Nous nous en félicitons.

*Au rythme de l’achèvement des chantiers, des entreprises majeures investissent les nouveaux quartiers dans un urbanisme conçu au cours des 10 années précédentes. Biotechnologies, bâtiment, équipement, communication, presse : dernier arrivé, l’Equipe, avant la fin du mandat précédent, en février 2008. Boulogne Billancourt est devenue un énorme bassin d’emplois qualifiés, et progresse parmi les villes les plus riches de France tout en ménageant ses contribuables (en attestent une nouvelle fois les taux des taxes foncières et d’habitation 2008, votées en 2007 par notre équipe, à comparer à ceux de nos voisins du 92).
Et nous nous en félicitons !

Toutes ces réalisations ont été conçues et développées en concertation avec les Boulonnais. Comme tout projet rigoureux, elles voient le jour au terme d’un long processus.

D’autres  chantiers, engagés par notre équipe, vont sortir de terre : Musée Belmondo, réhabilitation du quartier du Pont de Sèvres, ensemble Maître-Jacques, Ilot de Lattre de Tassigny (pour peu que le Conseil Général honore ses engagements)… et d’autres encore…

 A un maire bâtisseur vient donc de  succéder un maire inaugurateur.

Mais « gouverner, c’est prévoir », et la direction d’une grande ville n’échappe pas à cet impératif qui inscrit toute décision dans le long terme. Aujourd’hui plus que jamais, alors que les effets de la crise sont déjà sensibles à Boulogne Billancourt, nous espérons que, passés les effets de manches et les déclarations à l’emporte-pièce de la période électorale, la nouvelle équipe municipale aura la sagesse de mener à leur terme les projets engagés de longue date par ses prédécesseurs, et de mûrir avec soin, dans la concertation, ses propres projets. 

. Notre groupe, fort de la confiance que vous lui avez apportée, y veillera.

Demain débutera le forum des activités.

A cette occasion, les associations culturelles, sportives et à caractère social se réunissent à l'hôtel de ville et à l'espace Landowski afin de rencontrer les boulonnais.

Cet évènement lance la saison de nos associations qui toute l'année s'attachent à offrir des activités multiples et variées pour la plus grande satisfaction des usagers.

Pendant des années, le conseil municipal sous Jean-Pierre Fourcade et Pierre-Mathieu Duhamel, s'est attaché  à développer une collaboration étroite avec le plus grand nombre possible d'associations.

Chaque année la ville versait plus de 2 millions d'euros de subventions. Subventions qui s'accompagnaient également de la mise à disposition de nombreux équipements municipaux.

Nous nous attacherons à ce que cette collaboration perdure avec la nouvelle municipalité.

Les élus du groupe Upbb seront présents pour vous rencontrer et rencontrer les associations lors du Forum du samedi 13 et dimanche 14 septembre.

A demain au Forum.

Le groupe Upbb.